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全面提升农业投融资服务功能

来源:宁夏日报 作者:许学禄 刘自忠 发布时间:2016年03月03日 字体:[小 大]

农村金融是我国金融体系中最为薄弱的一个环节,融资难、融资贵问题仍是制约“三农”发展的主要“瓶颈”。自治区政策性农业投融资企业,必须抢抓发展机遇,着力打造综合性农业投融资服务平台,全面提升农业投融资服务功能,为加快破解涉农企业融资难融资贵难题注入强劲动力。

要加快组建专业化的融资担保机构。当前,一些新型农业经营主体由于缺少有效抵押担保物,农村信用体系不健全等诸多不利因素,在金融机构很难融资。从我区来看,虽然融资担保机构近百家,但专门服务于“三农”的融资担保机构或组织严重缺失。要按照自治区的要求,以农投公司为主要力量,引进民间资本投资,联合组建专门服务于“三农”的融资担保公司,提升融资担保服务水平。力争通过3至5年运作,将其打造成为实力雄厚、专业水平较高的全区首家服务“三农”的混合制融资担保公司。

要积极拓展资本融资市场。要积极引入股权投资,加强与各市、县(区)和产业园区合作,探索建立农业产业投资基金、农业私募股权投资基金和农业科技创业投资基金,构建现代农业多层次、多元化的融资结构,通过财政注资、吸引社会资本等方式,逐步扩大基金规模,提高资金使用效率。要大力发展直接融资,主动联合有实力、有潜力的涉农企业,发行中小企业私募债、企业债券等债券,缓解涉农企业融资难。要继续扩大清真产业股权投资基金规模,积极参股建设宁夏法人股权交易中心等项目,搭建“股权交易平台”和“仓单抵押贷款平台”。

要创新推进银政企合作模式。要加强银企合作,依托宁夏黄河农村商业银行等金融机构在县域资金、网络和专业性等方面的优势,建立支持农村小额贷款风险保障、合作贷款机制及绿色信用卡服务平台。要稳步推广“先担保、后考核、再奖补”合作模式,按照2:4比例,整合自治区财政扶持农民合作社发展资金、公司配比资金,建立“农民合作社贷款担保基金”,合作银行按1:5比例放大贷款,持续滚动三年,重点解决发展生产、贮藏保鲜、市场流通等环节资金短缺问题。积极与中卫市政府协调,探索建立农业产业发展融资担保基金,按照2:1比例,放大贷款5倍。创新贷款担保抵押方式,盘活农村闲置资产,打通涉农企业、农民合作社和家庭农场贷款瓶颈。

要着力打造个性化融资产品。围绕“一特三高”,探索建立特色农业产业基金,全力推进我区特色优势产业发展。针对不同类型、不同经营规模家庭农场的差异化资金需求,探索建立家庭农(牧、林)场担保基金,支持其做大经营规模、培育特色产品、增强市场竞争力。以改革财政投入方式和管理方式为突破口,按照混合制模式,设立全区首支由政府引导、企业化管理、市场化运作的宁夏中小企业助贷基金,满足区内涉农中小企业的融资需求。

要不断强化农业投融资风险防控。积极协调政府及相关部门,加快建立投融资风险补偿金,对担保代偿率、委托贷款不良率、损失率等主要风险指标设定容忍上线,采取不同的考核标准和奖惩措施,不断优化公司发展环境。积极借鉴金融机构的成功做法,逐步建立投融资涉农企业、农民合作社、家庭农场信用等级评定制度,推行信用等级与担保贷款规模相对等,加快构建“守信受益、失信惩戒”的信用约束机制。(作者单位:宁夏农业综合投资有限公司)

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